ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О Смоленской областной Думе"

Скачать ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О Смоленской областной Думе"

Преамбула - утратила силу согласно областному закону от 30.12.2003 № 122-з.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Смоленская областная Дума

1. Смоленская областная Дума (далее - Дума) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Смоленской области - равноправного субъекта Российской Федерации.
Дума избирается сроком на пять лет.
Срок полномочий Думы исчисляется со следующего дня после дня голосования на выборах, в результате которых избран правомочный состав Думы.
Дума осуществляет свои полномочия в течение срока, на который она избрана, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Думы. По истечении этого срока Дума сохраняет свои полномочия до даты первого правомочного заседания Думы нового созыва.
2. Дума состоит из 48 депутатов. Данный количественный состав депутатов Думы является установленным числом депутатов Думы.
Депутаты Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30 мая 2007 года № 37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» (далее – областной закон «О выборах депутатов Смоленской областной Думы») активным избирательным правом на выборах депутатов Смоленской областной Думы, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
22 депутата Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).
2 депутата Думы избираются по двухмандатному избирательному округу (один округ - два депутата).
24 депутата Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.
Порядок проведения выборов в Думу устанавливается областным законом в соответствии с федеральным законодательством.
3. Дума признается правомочной, если в нее избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
4. Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать утвержденного образца.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа деятельности Думы

Правовую основу деятельности Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними Устав Смоленской области, областные законы, Регламент Думы.

Статья 3. Принципы деятельности Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области

Деятельность Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статья 4. Правовые акты Думы

1. К правовым актам Думы относятся Устав Смоленской области, областные законы, постановления Думы, распоряжения председателя Думы.
Областные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые Думой, принимаются по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по предметам ведения Смоленской области как субъекта Российской Федерации в пределах полномочий Думы.
2. Нормативные правовые акты Думы подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном областным законом.
3. Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативные правовые акты, принятые Думой в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
4. Неисполнение нормативных правовых актов Думы влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Смоленской области.
5. Областные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые Думой, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом, принимаемым Думой, действует федеральный закон.
До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Дума вправе принимать областные законы и иные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые Думой, подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
6. В случае противоречия между федеральным законодательством и нормативным правовым актом, принятым Думой по предметам ведения области, действует областной нормативный правовой акт.

Статья 5. Депутат Думы

1. Утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.
2. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
На профессиональной постоянной основе в Думе могут работать 24 депутата Думы.
3. Статус депутата Думы, порядок осуществления им депутатских полномочий, ограничения, связанные с депутатской деятельностью, гарантии его деятельности определяются федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

Статья 6. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ,
ПОРЯДОК СОЗЫВА И РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 7. Организация деятельности Думы

1. Деятельность Думы основывается на Конституции Российской Федерации и организуется в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, Регламентом Думы.
2. Депутаты Думы избирают из своего состава председателя Думы и его заместителя (заместителей).
3. Дума образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения депутатские слушания.
Порядок образования и деятельности комитетов и комиссий Думы определяется Регламентом Думы.
4. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Думы образуют депутатские объединения.
5. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы, оказания помощи депутатам Думы, комитетам и комиссиям Думы создается аппарат Думы.
6. В соответствии с Уставом Смоленской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой, при Думе могут быть образованы органы для осуществления содействия законодательной деятельности Думы.
Порядок образования и деятельности указанных органов определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой.
7. --- Пункт признан утратившим силу ---
8. Формами работы Думы являются заседания Думы, заседания ее комитетов и комиссий, депутатские слушания. Регламентом Думы могут быть установлены иные формы работы Думы.
9. Структура и штат Думы утверждаются постановлением Думы по представлению председателя Думы.

Статья 8. Заседания Думы

1. Вновь избранная Дума собирается на свое первое заседание в срок, установленный Уставом Смоленской области.
--- Абзац второй признан утратившим силу ---
--- Абзац третий признан утратившим силу ---
--- Абзац четвертый признан утратившим силу ---
Аппарат Думы осуществляет подготовку проведения первого заседания Думы.
Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии Смоленской области.
Первое заседание Думы проводится в соответствии с Регламентом Думы.
2. Правомочное заседание Думы проводится не реже одного раза в три месяца. Очередные заседания Думы созываются, как правило, ежемесячно.
3. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе:
- председателя Думы;
- комитета Думы;
- группы депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;
- Губернатора Смоленской области.
4. Подготовка заседаний Думы осуществляется в порядке, установленном Регламентом Думы.
5. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
6. Порядок созыва и проведения заседаний Думы определяется Регламентом Думы.
7. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. На них имеют право присутствовать представители средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, граждане.
7.1. Политические партии, не представленные в Думе, вправе не менее четырех раз в год участвовать в заседаниях Думы. Вопросы, рассматриваемые на таких заседаниях, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в заседаниях указанных политических партий определяются Регламентом Думы.
8. Закрытые заседания проводятся по решению Думы, а также в случаях, установленных федеральными законами, Уставом Смоленской области, иными областными законами, Регламентом Думы.
На закрытом заседании Думы имеют право присутствовать лица, приглашенные на закрытое заседание Думы.
Другие лица могут присутствовать на закрытом заседании Думы только по решению самой Думы.

Статья 9. Порядок принятия нормативных правовых актов Думы

1. Порядок подготовки, внесения на рассмотрение, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, принимаемых Думой, определяется областными законами и Регламентом Думы в соответствии с федеральными законами и Уставом Смоленской области.
2. Утратил силу согласно областному закону от 30.12.2003 № 122-з.
3. Утратил силу согласно областному закону от 30.12.2003 № 122-з.
4. Утратил силу согласно областному закону от 30.12.2003 № 122-з.

Статья 10. Председатель Думы

1. Работу Думы организует ее председатель.
Председатель избирается на первом заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до даты начала работы Думы нового созыва.
2. Председатель Думы подотчетен Думе.
Председатель Думы может быть освобожден от должности в порядке, установленном Регламентом Думы.
3. Порядок избрания и прекращения полномочий председателя устанавливается Регламентом Думы.
4. Председатель Думы:
а) организует работу Думы;
б) представляет Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и должностными лицами, представителями иностранных государств и международных организаций, гражданами;
в) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, созывает заседания Думы, председательствует на заседаниях Думы, доводит до сведения депутатов Думы проект повестки дня заседания Думы, ведет заседания Думы, подписывает протоколы заседаний Думы, постановления Думы;
г) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы;
д) ведает вопросами внутреннего распорядка работы Думы в соответствии с полномочиями, предоставленными ему областными законами, постановлениями Думы и Регламентом Думы;
е) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, обеспечивает решение вопросов, связанных с освобождением депутатов Думы от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе и в избирательных округах;
ж) дает поручения комитетам и комиссиям Думы во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов и постановлений Думы;
з) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы, подготовке отчета Думы о ее деятельности перед населением области;
и) организует в соответствии с постановлениями Думы обсуждение населением области проектов областных законов и иных актов, внесенных на рассмотрение Думы;
к) организует в Думе прием должностных лиц и граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
л) открывает, закрывает счета Думы, связанные с финансовым обеспечением деятельности Думы, является распорядителем средств по этим счетам и отвечает за их расходование перед Думой;
м) представляет интересы Думы и выступает от имени Думы во всех судебных учреждениях со всеми правами, предоставленными федеральным законодательством истцу, ответчику, третьему лицу. Председатель Думы вправе доверить осуществление указанных полномочий другим лицам;
н) выдает доверенности для осуществления полномочий, необходимых для обеспечения деятельности Думы;
о) решает иные вопросы в соответствии с Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, Регламентом Думы.
5. По вопросам своей компетенции председатель Думы издает распоряжения.

Статья 11. Заместитель (заместители) председателя Думы

1. Заместитель (заместители) председателя Думы избирается (избираются) тайным голосованием на заседании Думы по представлению председателя Думы из числа депутатов Думы на срок полномочий Думы и исполняет (исполняют) свои обязанности до даты начала работы Думы нового созыва.
Заместитель (заместители) председателя Думы избирается (избираются) в порядке, определяемом Регламентом Думы, с учетом положений настоящего закона и областного закона от 1 июля 1997 года № 19-з «О статусе депутата Смоленской областной Думы».
2. Заместитель (один из заместителей) председателя Думы замещает председателя Думы в его отсутствие, по поручению председателя Думы ведет заседания Думы, координирует деятельность комитетов и комиссий Думы, структурных подразделений Думы, решает другие вопросы деятельности Думы в соответствии с областными законами и Регламентом Думы.

Статья 12. Комитеты Думы

1. Из числа депутатов Дума образует комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы, проектов областных законов и иных правовых актов, для содействия проведению в жизнь федерального и областного законодательства, осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области.
2. Комитеты подотчетны Думе, формируются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом Думы.

Статья 13. Депутатские объединения

1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
1.1. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят в депутатские объединения, именуемые фракции, за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 4.1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты Думы, избранные по одномандатным или двухмандатному избирательным округам, и депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Депутаты Думы, избранные по одномандатным или двухмандатному избирательным округам, депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 57.1 областного закона «О выборах депутатов Смоленской областной Думы», а также депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вправе образовывать депутатские объединения, именуемые депутатские группы.
3. Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются Регламентом Думы.
4. Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии со статьей 57.1 областного закона «О выборах депутатов Смоленской областной Думы», наравне с представителями фракций имеет право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Думой, права на выступление в Думе, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета Думы. Порядок реализации указанных прав устанавливается областным законом и (или) Регламентом Думы.

Статья 14. Аппарат Думы

1. Аппарат Думы формируется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, областными законами и Положением об аппарате Думы.
Структура, штаты аппарата Думы и Положение об аппарате Думы утверждаются постановлением Думы по представлению председателя Думы.
2. Деятельность аппарата Думы осуществляется в соответствии с областными законами и Положением об аппарате Думы.
Непосредственное руководство аппаратом Думы осуществляет руководитель аппарата Думы.
3. Утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 15. Социальные гарантии для лиц, замещавших государственные должности Смоленской области в Думе

Социальные гарантии для лиц, замещавших государственные должности Смоленской области в Думе, устанавливаются областным законом от 3 мая 2005 года N 29-з "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области".

Статья 16. --- Статья признана утратившей силу согласно областному закону от 30.09.2011 № 65-з ---

ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ

Статья 17. Полномочия Думы

1. Полномочия Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, настоящим законом, иными областными законами и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанный Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
Дума самостоятельно осуществляет принадлежащие ей полномочия.
2. Утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.
3. Дума не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные федеральным и областным законодательством к компетенции других органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Дума не может делегировать свои полномочия в полном объеме председателю или иным должностным лицам Думы.

Статья 18. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 19. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 20. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 21. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 22. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 23. Утратила силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

Статья 24. Контрольные функции Думы

1. Дума осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Думой, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Смоленской области, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.
2. Все находящиеся на территории Смоленской области органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и должностные лица обязаны в двухнедельный срок по обращениям Думы, комитетов и комиссий Думы, депутатов Думы предоставлять запрашиваемую ими информацию по вопросам, относящимся к компетенции Думы, беспрепятственно допускать представителей Думы, ее органов к проведению соответствующих проверок, а в случае предъявления требований о принятии мер по выполнению либо по устранению нарушений областного законодательства и привлечении виновных лиц к установленной федеральными и областными законами ответственности - незамедлительно принимать соответствующие меры.
3. По решению Думы или ее комитетов и комиссий руководители всех находящихся на территории Смоленской области органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и должностные лица заслушиваются на заседаниях Думы или ее комитетов и комиссий по вопросам выполнения областных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Думой.

Статья 25. Взаимодействие Думы и органов исполнительной
власти области

1. Дума и Администрация Смоленской области взаимодействуют в установленных федеральными законами, настоящим законом и иными областными законами формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Смоленской области и в интересах населения области.
2. Правовые акты Губернатора Смоленской области, нормативные правовые акты Администрации Смоленской области направляются в Думу в течение 10 дней со дня их издания (принятия).
3. Дума вправе обратиться к Губернатору Смоленской области, в Администрацию Смоленской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
4. Губернатор Смоленской области вправе обратиться в Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
5. Дума направляет Губернатору Смоленской области планы законопроектной работы и проекты областных законов.
6. На заседаниях Думы, ее комитетов и комиссий вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Смоленской области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
7. На заседаниях органов исполнительной власти Смоленской области вправе присутствовать депутаты либо по поручению Думы или ее председателя работники аппарата Думы.
8. Споры между Думой и Администрацией Смоленской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем использования согласительных процедур либо в судебном порядке.
При разрешении указанных споров путем использования согласительных процедур на паритетной основе создается согласительная комиссия из представителей Думы и Администрации Смоленской области. Срок работы указанной комиссии не может превышать двух месяцев. Порядок формирования и работы согласительной комиссии определяется областным законодательством.
В случае недостижения согласия спор разрешается в судебном порядке.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Порядок досрочного прекращения полномочий Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяется Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
а) утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з;
б) утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з;
в) утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з;
г) утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.
При досрочном прекращении полномочий Думы прекращается осуществление Думой полномочий по принятию областных законов, а также иных ее полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами, которые реализуются путем принятия решений на заседаниях Думы.
2. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы.
3. Утратил силу согласно областному закону от 15.07.2005 № 64-з.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Вступление закона в силу

Настоящий закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации
Смоленской области А.Е.Глушенков

18 ноября 1996 года
№ 32-з