ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ НА СМОЛЕНЩИНЕ
Смоленская областная Дума является постоянно действующим представительным и законодательным органом власти Смоленской области.
Первое упоминание о представительных собраниях на Смоленщине относится к XII веку. При князе Ростиславе Мстиславиче действовало вече как орган представителей власти, который оказывал большое влияние на князя. Вече в Смоленске просуществовало до XV века, и по своей сути являлось "главой земли наравне с князем, и если вече уступало, то только после энергичного с его стороны сопротивления под давлением внешней силы". Активное развитие народные представительства получили в XIX веке. На основе земской реформы 1864 года в Смоленске были созданы губернское и смоленское земства. Земские гласные (депутаты) переизбирались один раз в три года. Земство занималось так называемыми местными делами: народным образованием, организацией медицинского обслуживания населения, оказанием агрономической и ветеринарной помощи населению, обеспечением народа продовольствием в случае неурожая и т.д. Распорядительными органами городского самоуправления были городские думы, исполнительными - городские управы, избранные думами.
Осенью 1905 года земское движение фактически прекратилось. На волне Всероссийской октябрьской политической стачки в ноябре 1905 года был создан Совет рабочих депутатов. В него вошли уполномоченные от всех крупнейших промышленных предприятий и от профсоюзов. С 1917 по 1993 годы высшими органами власти являлись Советы и их исполнительные комитеты.
В октябре 1993 года на основании Указа Президента РФ "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" Смоленский областной Совет народных депутатов был распущен. Как представительный орган власти Смоленской области Смоленская областная Дума была создана на основании Указов Президента РФ от 22.10.1993 № 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" и от 27.10.1993 № 1765 "Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа", во исполнение которых были приняты постановления Главы Администрации Смоленской области от 10 января 1994 года "О представительном (законодательном) органе государственной власти Смоленской области" и "Об утверждении Временного положения о Смоленской областной Думе и Положения о выборах в Смоленскую областную Думу". Выборы депутатов в Смоленскую областную Думу первого созыва прошли 20 марта 1994 года. Срок ее полномочий был определен в 2 года. Председателем областной Думы избран С.В.Антуфьев. На основании Указа Президента РФ от 17 сентября 1995 года "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" депутаты Смоленской областной Думы первого созыва продлили срок своих полномочий до декабря 1997 года. 21 декабря 1997 года на основании Устава Смоленской области и областного закона "О выборах депутатов Смоленской областной Думы", прошли выборы в Смоленскую областную Думу второго созыва. Председателем областной Думы второго созыва избран В.И.Анисимов.
19 мая 2002 года состоялись выборы в Смоленскую областную Думу третьего созыва. Численный состав Думы - 48 депутатов. Срок полномочий - 5 лет. Председателем областной Думы третьего созыва повторно избран В.И.Анисимов. Выборы признаны состоявшимися на 44 округах. Дополнительные выборы по округам 5, 7, 14, 15 (выборы не состоялись) и по округам 40, 41 (депутаты досрочно сложили свои полномочия) проходили 29 сентября 2002 года. Выборы были признаны состоявшимися по округам 15, 40, 41. По округам 5, 7, 14 дополнительные выборы проведены 22 декабря 2002 года. Депутатский корпус областной Думы к концу 2002 года был полностью сформирован. В течение 2003 года были досрочно прекращены полномочия депутатов И.М.Бахмутова (избирательный округ № 38) - в связи со смертью депутата, В.Н.Халецкого (избирательный округ № 41) - в связи с избранием на должность главы г.Смоленска. По указанным округам были проведены дополнительные выборы: 29 июня 2003 года по избирательному округу № 41, 19 декабря 2003 года по избирательному округу № 38. Выборы были признаны состоявшимися, депутаты избраны. В декабре 2003 года сложили свои полномочия депутаты П.М.Беркс (избирательный округ № 22) - в связи с избранием членом Совета Федерации ФС РФ - представителем от Смоленской областной Думы, О.В.Малинин - на основании его письменного заявления о сложении полномочий депутата Смоленской областной Думы. Выборы по данным округам состоялись 27 июня 2004 года.
23 мая 2006 года скоропостижно скончался председатель Смоленской областной Думы В.И.Анисимов. 06.07.2006 председателем Смоленской областной Думы третьего созыва избран Анатолий Иванович Мишнев, депутат от одномандатного избирательного округа № 39.
2 декабря 2007 года состоялись выборы в Смоленскую областную Думу четвертого созыва. Численный состав Думы - 48 депутатов. Срок полномочий - 5 лет. Председателем областной Думы четвертого созыва 14 декабря 2007 года повторно избран Анатолий Иванович Мишнев. Выборы в областную Думу впервые проводились по мажоритарно-пропорциональной системе. По одномандатным (двухмандатному) округам в качестве кандидатов в депутаты Смоленской областной Думы были зарегистрированы кандидаты как от политических партий, так и в порядке самовыдвижения. По единому избирательному округу своим правом на участие в выборах воспользовались 7 региональных отделений политических партий, 4 из которых были включены в бюллетени для голосования. В голосовании приняло участие 456335 избирателей, что составляет около 55 % всех избирателей, включенных в списки для голосования. За Смоленское региональное отделение политической партии «Единая Россия» проголосовало 51,27 % избирателей, за Смоленское областное отделение КПРФ - 17,88 %, за Смоленское региональное отделение ЛДПР - 13,66 %, за региональное отделение партии «Справедливая Россия» - 13,55 %. В связи с выявленными нарушениями решением Верховного Суда Российской Федерации регистрация списка кандидатов последней из указанных партий была отменена и депутатские мандаты были пропорционально распределены между иными победившими партиями. В Смоленскую областную Думу четвертого созыва избрано 24 депутата по единому избирательному округу и 24 по одномандатным (двухмандатному) избирательным округам. 34 депутата избраны при поддержке политической партии «Единая Россия», 5 – КПРФ, 4 – ЛДПР, 1 – «Справедливой России», 3 – в порядке самовыдвижения. 26 депутатов Смоленской областной Думы очередного созыва имеют опыт законотворческой работы в предыдущих созывах, 6 – являются депутатами представительных органов местного самоуправления.
23 ноября 2012 года досрочно прекращены полномочия председателя Смоленской областной Думы А.И.Мишнева в связи с назначением его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от Администрации Смоленской области. 23.11.2012 временно исполняющим обязанности председателя Смоленской областной Думы четвертого созыва назначен Николай Николаевич Мартынов, депутат от одномандатного избирательного округа №7.
8 сентября 2013 года состоялись выборы в Смоленскую областную Думу пятого созыва. Численный состав Думы - 48 депутатов. Срок полномочий - 5 лет. Председателем областной Думы пятого созыва 26 сентября 2013 года избран Игорь Васильевич Ляхов. Выборы в областную Думу проводились по мажоритарно-пропорциональной системе. Избрано 24 депутата по одномандатным избирательным округам и 24 депутата по единому избирательному округу. В голосовании приняло участие 234637 из 806080 избирателей, внесенных в списки, или 29,11 процента. По результатам голосования по единому избирательному округу политическая партия "Единая Россия" набрала 41,17 процентов голосов (13 мандатов), КПРФ - 15,02 (4 мандата), ЛДПР - 13,49 (4 мандата), "Справедливая Россия" - 7,58 (2 мандата), "Российская партия пенсионеров за справедливость" - 6,07 (1 мандат). Заместителями председателя Смоленской областной Думы были избраны Николай Николаевич Мартынов – член фракции «Единая Россия» в Смоленской областной Думе, Валерий Венедиктович Кузнецов – руководитель фракции «КПРФ» в Смоленской областной Думе, Максим Александрович Степанов – член фракции «ЛДПР» в Смоленской областной Думе.
Порядок осуществления Думой своих полномочий, правила и процедуры работы Думы установлены Регламентом Смоленской областной Думы.
|
