О внесении дополнения и изменений в областной закон "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области"
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: правовое регулирование экономических процессов
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Депутат областной Думы В.Н.Залесов
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по имущественным и земельным отношениям, природопользованию
СОИСПОЛНИТЕЛИ: -
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 29.10.2002
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ: 31.10.2002
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 77-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области" № 12, 2002
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 20.12.2022
АННОТАЦИЯ
Законопроект внесен с целью устранения замечаний, изложенных в экспертном заключении Управления Министерства юстиции РФ от 06.05.02 № 122. В связи с тем, что Гражданский кодекс РФ не предусматривает участие субъектов РФ, как юридических лиц, в создании товариществ в форме приобретения акций (долей, паев), как указано в нормах областного закона, слово "товариществ" в соответствующих падежах исключено из наименования статьи 40 и по тексту закона. Кроме того, поскольку наделение областных государственных учреждений полномочиями эмитента ценных бумаг противоречит Федеральному закону "О рынке ценных бумаг", данные функции переданы уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект областного закона "О внесении дополнения и изменений в областной закон "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" разработан по экспертному заключению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области от 06.05.2002 № 122 на областной закон от 27.02.2002 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" и направлен на приведение действующего областного закона "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" в соответствие с федеральным законодательством.
В связи с тем, что в настоящее время участие Смоленской области как субъекта Российской Федерации в товариществе допустимо только посредством внесения вклада в складочный капитал товарищества на вере, то есть в рамках "приобретения в государственную собственность Смоленской области акции (долей, паев) хозяйственного общества (товарищества)" из норм статьи 40 областного закона исключено положение, определяющее право Смоленской области на создание товариществ.
Согласно абзаца 4 части 2 статьи 14 действующего областного закона "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" одной из функций специализированного областного государственного учреждения по распоряжению объектами государственной собственности Смоленской области является осуществление размещения государственных ценных бумаг Смоленской области, выпущенных по решению органов государственной власти Смоленской области.
Данная норма противоречит федеральному законодательству, регулирующему отношения, возникающие при эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, так как в соответствии с федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (в редакции 07.08.2001) размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется эмитентом. На основании федерального закона от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" эмитентом ценных бумаг субъекта Российской Федерации выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством субъекта.
Областной закон, в нарушение приведенных выше федеральных норм, наделил областное государственной учреждение компетенцией органа исполнительной власти. Федеральными законами субъекту Российской Федерации не предоставлено право наделять полномочиями эмитента государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации иные органы и учреждения. Субъект Российской Федерации полномочен лишь устанавливать порядок осуществления эмитентом - органом исполнительной власти субъекта РФ - этих функций.
Принятие проекта областного закона "О внесении дополнения и изменений в областной закон "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" позволит привести указанные выше положения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
01.10.2002 внесен депутатом Смоленской областной Думы В.Н.Залесовым (вх.№ ПОЗ-085)
14.10.2002 рассмотрен комитетом областной Думы по имущественным и земельным отношениям, природопользованию. Решено рекомендовать областной Думе принять законопроект.
29.10.2002 принят областной Думой в 1 чтении и в целом
