О внесении изменений в статьи 1, 2 и 3 областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год"
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: областные внебюджетные фонды
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Глава администрации области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по социальной политике
СОИСПОЛНИТЕЛИ: по бюджету, налогам и финансам
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 17.12.2002
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ: 23.12.2002
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 96-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Смоленская газета" № 7 (документ) от 28.12.2002; "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области" № 14, 2002
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 28.12.2002
АННОТАЦИЯ
Внесение законопроекта вызвано фактическим увеличением доходов по сравнению с доходами, предусмотренными бюджетом Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по строкам "единый социальный налог, в части подлежащей зачислению в фонд", "иные поступления", а также уменьшением доходов по строке "страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, подлежащие зачислению в фонд".
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Областным законом "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" от 25.03.2002 года № 33-з утверждены источники формирования доходов: остаток средств на начало года, единый социальный налог в части, подлежащей зачислению в фонд, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения и иные поступления, и направления расходов: выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, выполнение управленческих функций фондом, финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию.
Необходимость принятия областного закона "О внесении изменений в статьи 1, 2 и 3 областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" вызвана фактическим увеличением доходов по сравнению с доходами, предусмотренными бюджетом Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по строкам "единый социальный налог, в части подлежащей зачислению в фонд", "иные поступления", а также уменьшением доходов по строке "страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, подлежащие зачислению в фонд".
В соответствии со статьей 5 областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" средства, поступающие в 2002 году в бюджет фонда сверх сумм, установленных указанным законом, направляются на выравнивание условий оказания бесплатной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Смоленской области, участвующих в выполнении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Данной нормой обусловлено изменение расходной части бюджета по строкам: "на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования", "финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию", "расходы на оплату лечения иногородних граждан".
Данный законопроект предусматривает обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов на проведение обязательного медицинского страхования.
Принятие областного закона "О внесении изменений в статьи 1, 2 и 3 областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" направлен на обеспечение предоставления гарантированных объемов медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и повышение качества оказываемых медицинских услуг, а также на выполнение мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
Разработчиком законопроекта является Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Необходимость принятия областного закона "О внесении изменений в статьи 1, 2 и 3 областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" вызвана фактическим увеличением доходов по сравнению с доходами, предусмотренными бюджетом Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год.
Увеличение по строке "единый социальный налог в части, подлежащей зачислению в фонд" с 270,5 млн. руб. до 447,7 млн. руб. обусловлено данными Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области (письмо от 10.10.2002 № ВК-09-15/5352).
Уменьшение по строке "страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, подлежащие зачислению в фонд, всего" с 345,0 млн. руб. до 235,0 млн. руб. вызвано тем, что не все муниципальные образования Смоленской области осуществляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения. На настоящий момент договоры обязательного медицинского страхования неработающего населения заключены Администрацией Смоленской области и 12 муниципальными образованиями Смоленской области.
Увеличение по строке "иные поступления" с 0,3 млн. руб. до 52,3 млн. руб. связано с поступлением задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а также субвенций Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Увеличение расходной части бюджета связано с распределением фактически увеличившихся доходов.
По строке "на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования" увеличение расходов с 517,1 млн. руб. до 569,6 млн. руб. обусловлено в соответствии со статьей 5 областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" от 25 марта 2002 года № 33-з.
Увеличение по строке "Финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию, всего" с 78,6 млн. руб. до 145,3 млн. руб. принято решением правления Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования (решение № 2 от 04.10.2002). В частности, увеличение по строке " - расходы на оплату лечения иногородних граждан" с 0,3 млн. руб. до 0,9 млн. руб. связано с увеличением количества счетов, представленных в Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования на оплату лечебно-профилактической помощи, оказанной жителям Смоленской области за пределами ее территории.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
19.11.2002 внесен и.о. Главы администрации области А.В.Щелоковым (вх.№ ПОЗ-116)
27.11.2002 областной Думой законопроект принят к рассмотрению
10.12.2002 комитетом областной Думы по социальной политике решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении и в целом
11.12.2002 комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении и в целом
17.12.2002 принят областной Думой в 1 чтении и в целом
