Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах"
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: правовое регулирование экономических процессов
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Глава Администрации области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по экономическому развитию и инвестициям
СОИСПОЛНИТЕЛИ: -
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 26.12.2003
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ: 13.01.2004
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 1-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области" № 1 (часть 2), 2004
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 21.02.2004; распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2004
АННОТАЦИЯ
Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах" определяет основные цели и задачи переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, сроки и этапы реализации программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы, систему программных мероприятий и механизм их реализации, оценку эффективности социально-экономических результатов реализации Программы.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект областного закона "Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах" разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 № 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и распоряжением Администрации Смоленской области от 25.06.2003 № 366-р/адм "О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ".
За период с 1993 года, когда началась массовая приемка в муниципальную собственность государственного жилья, от ведомств принято 7,4 млн. кв. метров жилья, в том числе в 2002 году - 425 тыс. кв. метров жилья, рост площади муниципального жилья, принятого за данный период, составил 300%. В результате, в настоящее время площадь муниципального жилья составляет 48% от общей площади всего жилищного фонда Смоленской области и проживает в нем 53% граждан.
В течение 2003-2004 годов планируется принять еще 2,4 млн. кв. метров жилья, в результате чего доля муниципального жилищного фонда составит 58,7 % от всего жилищного фонда Смоленской области. Увеличение доли муниципального жилищного фонда приведет к увеличению количества жилья, официально признанного ветхим и аварийным, так как предыдущие балансодержатели передаваемого жилищного фонда под различными предлогами не признавали его ветхим или аварийным.
Не смягчается острота жилищной проблемы. На конец 2002 года в муниципальных образованиях Смоленской области на учете в очереди на получение жилья состоит 40828 семей, примерно каждая пятая из них проживает в ветхом или аварийном жилищном фонде.
По состоянию на 1 января 2002 года общая площадь ветхого жилищного фонда на территории Смоленской области составляет 456,1 тыс. кв. метров (2% от общей площади всего жилищного фонда); площадь аварийного - 28,3 тыс. кв. м (0,1% от общей площади всего жилищного фонда). Обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что наличие ветхого и аварийного жилья имеет тенденцию к увеличению (на 01.01.93 - 135,0 тыс. кв. метров, на 01.01.2001 - 227,6 тыс. кв. метров, на 01.01.2002 - 484,4 тыс. кв. метров; рост площади ветхого и аварийного жилья, принятого в муниципальную собственность, увеличился в 3,6 раза).
Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда приведены на основании данных государственной статистической отчетности (форма № 1 - жилфонд), а также уточненной информации, полученной из органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
В муниципальной собственности общее количество ветхого жилищного фонда составляет 137,6 тыс. кв. метров (1,2%), аварийного - 31,2 тыс. кв. метров (0,2%).
Поддержание ветхого жилищного фонда в нормальном состоянии требует постоянного финансирования. И если ремонт отдельных элементов домов ветхого и аварийного фонда проводится в неполном объеме, то комплексный ремонт зданий практически не осуществляется, что связано, в первую очередь, с отсутствием необходимых финансовых средств в бюджетах муниципальных образований. Следствием такого положения является дальнейшее ухудшение физического состояния жилищного фонда, увеличение доли ветхого и аварийного жилья.
Непринятие мер по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, порождает серьезные социальные проблемы, индикатором которых служит все возрастающее количество обращений и жалоб граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поддержание ветхого жилищного фонда в удовлетворительном состоянии требует постоянных финансовых вложений в ремонтные работы, но проблемы не решает. Вопрос перевода данной категории жилищного фонда в категорию аварийного лишь откладывается на некоторое время.
Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах" определяет:
- основные цели и задачи переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- сроки и этапы реализации программных мероприятий;
- ресурсное обеспечение Программы;
- систему программных мероприятий и механизм их реализации;
- оценку эффективности социально-экономических результатов реализации Программы.
Представленный законопроект разработан Департаментом Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
На финансирование мероприятий по реализации Программы на территории Смоленской области на период с 2004 по 2010 годы необходимо 1376,883 млн. руб. в том числе средств областного бюджета 228196,0 тыс. руб.
Проектом областного бюджета на 2004 год предусматриваются средства на реализацию программы в сумме 26771,0 тыс. руб. но при принятии бюджета возможно изменение объемов финансирования, так как Программой предусматривается их уточнение при принятии бюджета на очередной год, исходя из его возможностей.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие проекта областного закона "Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
19.09.2003 внесен Главой Администрации области
14.10.2003 профильным комитетом решено предложить субъекту права законодательной инициативы доработать законопроект
22.10.2003 внесен доработанный вариант законопроекта
23.10.2003 профильным комитетом решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении
30.10.2003 принят областной Думой в 1 чтении
24.12.2003 профильным комитетом решено рекомендовать областной Думе принять законопроект с учетом внесенных поправок 26.12.2003 принят областной Думой в целом с учетом внесенных поправок
