Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: правовое регулирование экономических процессов
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Глава Администрации области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по экономическому развитию и инвестициям
СОИСПОЛНИТЕЛИ: -
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 26.12.2003
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ: 13.01.2004
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 2-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области" № 1 (часть 2), 2004
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 11.02.2004; распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2004
АННОТАЦИЯ
Законопроект внесен с целью создания правовой базы повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы систем энерго-, водоснабжения и канализации. Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Программа определяет основные цели и задачи модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства области; сроки и этапы реализации программных мероприятий; ресурсное обеспечение Программы; систему программных мероприятий и механизм их реализации; оценку эффективности социально-экономических результатов реализации Программы.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы" (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и распоряжением Администрации Смоленской области от 15.08.2003 № 404-р/адм "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы".
Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - ЖКУ) и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Проведенный анализ технического состояния основных фондов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области позволил определить основные мероприятия по модернизации и восстановлению систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, объединенные по следующим направлениям:
а) для систем теплоснабжения:
- модернизация и восстановление коммунальных отопительных котельных суммарной мощностью 954,7 Гкал/час;
- модернизация и восстановление магистральных, квартальных, уличных тепловых сетей общей протяженностью 653,73 км;
- модернизация и восстановление центральных тепловых пунктов мощностью 54,2 Гкал/час;
б) для систем водоснабжения:
- модернизация и восстановление водозаборов подземных вод производительностью 213,125 тыс. куб.м/сутки;
- модернизация и восстановление водоочистных станций мощностью 135,12 тыс. куб.м/сутки;
- модернизация и восстановление водоводов и уличной водопроводной сети протяженностью 959,3 км;
- обустройство 16,76 км зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;
в) для систем водоотведения:
- модернизация и восстановление очистных сооружений канализации мощностью 200,96 куб.м/сутки;
- модернизация и восстановление главных канализационных коллекторов и уличных канализационных сетей протяженностью 350,43 км.
Кроме того, Программой предусмотрены мероприятия по развитию и укреплению 11 производственно - эксплуатационных баз предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Проведенный анализ технического состояния жилищного фонда Смоленской области позволил определить основные мероприятия по его модернизации:
- реконструкция, капитальный ремонт жилищного фонда, имеющего сверхнормативный износ (как в целом, так и отдельных конструктивных элементов), общей площадью 2560,4 тыс. кв.м, в том числе для создания резервного фонда под переселение граждан площадью 42,9 тыс. кв.м.
В неудовлетворительном состоянии находится банно-прачечное хозяйство Смоленской области, для приведения в нормативное состояние которого необходимо провести мероприятия, направленные на:
- увеличение пропускной способности бань и прачечных путем их расширения при одновременной реконструкции и строительстве новых;
- замена морально и физически устаревшего оборудования на более эффективное новое.
С целью анализа технического состояния объектов и сетей коммунальной теплоэнергетики Смоленской области в 2003 году проводится паспортизация котельных. Комплексный анализ систем теплоснабжения муниципальной теплоэнергетики Смоленской области позволит определить приоритетные мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности каждой конкретной системы теплоснабжения.
Но уже на данном этапе, до проведения комплексной инвентаризации региональных систем теплоснабжения, ясно, что для устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса и обеспечения техногенной, технологической и эксплуатационной безопасности производства необходимо внедрение следующего комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную работу систем теплоснабжения в районах и городах Смоленской области:
- проведение реформы системы управления коммунальной теплоэнергетикой Смоленской области;
- создание областной теплоэнергетической компании;
- установка приборов учета топливно-энергетических ресурсов;
- установка устройств регулирования потребления тепловой энергии;
- замена трубопроводов тепловых сетей, применение современных энергоэффективных способов тепловой изоляции;
- внедрение автономных комбинированных источников тепла и электроэнергии, в том числе и с использованием лизинговых схем;
- применение индивидуальных систем теплоснабжения в существующем жилищном фонде и на социально-культурных объектах;
- восстановление торфопредприятий и применение местных и альтернативных видов топлива, позволяющих отказаться от использования привозного угля, снизить зависимость от поставки природного газа.
Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно - коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
В результате решения этих задач повысится качество жилищно - коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем энерго-, водоснабжения и канализации.
Настоящая Программа определяет:
- основные цели и задачи модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства области;
- сроки и этапы реализации программных мероприятий;
- ресурсное обеспечение Программы;
- систему программных мероприятий и механизм их реализации;
- оценку эффективности социально-экономических результатов реализации Программы.
Указанный проект Программы разработан Департаментом Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
На финансирование мероприятий по реализации Программы на территории Смоленской области необходимо 15364,17 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета 5711,668 млн. рублей.
Проектом областного бюджета на 2004 год предусматриваются средства на реализацию Программы в сумме 8,73 млн. рублей, но при принятии бюджета возможно изменение объемов финансирования, так как Программой предусматривается их уточнение при принятии бюджета на очередной год исходя из его возможностей.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие проекта областного закона "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
15.10.2003 внесен и.о.Главы Администрации области А.В.Щелоковым
17.11.2003 профильным комитетом решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении
27.11.2003 принят областной Думой в 1 чтении
24.12.2003 профильным комитетом решено рекомендовать областной Думе принять законопроект с учетом внесенных поправок 26.12.2003 принят областной Думой в целом с учетом внесенных поправок
