АННОТАЦИЯ
Предлагается утвердить бюджет Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год по доходам в сумме 1 280 000 тыс. рублей и по расходам в сумме 1 280 000 тыс. рублей.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" (далее - законопроект) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами.
Необходимость разработки законопроекта обусловлена поступлением в Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) в течение 9 месяцев 2004 года наименований доходов, не предусмотренных областным законом от 22.12.2003 № 107-з (с изменениями, внесенными областным законом от 04.07.2004 № 37-з) "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год", а также уменьшением размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых Администрацией Смоленской области.
Кроме того, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области уточнен прогноз поступлений сумм налоговых доходов до конца 2004 года.
Законопроект устанавливает следующие дополнительные источники формирования доходной части бюджета Фонда: единый сельскохозяйственный налог, в том числе единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями, единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями; недоимка, пени, штрафы по обязательным поступлениям в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; недоимка, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, прочие поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Законопроект вносит изменения в суммы доходов и расходов, утвержденные в бюджете Фонда на 2004 год.
Разработчиком законопроекта является исполнительная дирекция Фонда.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" (далее - проект областного закона) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами.
Для корректировки доходной части бюджета использовались уточненные показатели поступлений сумм единого социального налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в части, подлежащей зачислению в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, спрогнозированные Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области (письмо от 24.09.2004 № ВК 09-15/07148).
Предлагается внести изменения в бюджет Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд), утвердив его по доходам в сумме 1 280 000 тыс. рублей, по расходам - 1 280 000 тыс. рублей.
Увеличение доходной части бюджета Фонда по налоговым доходам, по прогнозу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области, составит 90 786 тыс. рублей к ранее утвержденной сумме доходов 510 000 тыс. рублей.
По доходам. Доходная часть бюджета Фонда в части поступления единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, увеличится на 79 384 тыс. рублей и составит 579 934 тыс. рублей.
Сумма единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составит 7 603 тыс. рублей, в том числе сумма налога, распределяемого по уровням бюджетной системы Российской Федерации, - 5 643 тыс. рублей, сумма единого минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов, - 1 960 тыс. рублей.
Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности увеличится на 6 896 тыс. рублей и составит 13 196 тыс. рублей.
Поступление единого сельскохозяйственного налога на начало 2004 г. не прогнозировались, так как этот налог введен с 1 января 2004 года и может быть дополнительно запланирован по фактическим поступлениям. Так, за 10 месяцев 2004 года фактическое поступление единого сельскохозяйственного налога, уплачиваемого организациями, составила 41,2 тыс. рублей, а поступление единого сельскохозяйственного налога уплачиваемого крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями - 5,4 тыс. рублей. Следовательно, поступление единого сельскохозяйственного налога, уплачиваемого организациями, прогнозируется в сумме 47 тыс. рублей, а поступление единого сельскохозяйственного налога, уплачиваемого крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, - в сумме 6 тыс. рублей.
Поступление недоимок, пеней и штрафов по обязательным поступлениям в бюджет Фонда не планировалось. Фактические поступления в бюджет Фонда за 10 месяцев 2004 года составили 6 226 тыс. рублей. В проекте областного закона предусматривается сумма недоимок, пеней и штрафов по обязательным поступлениям в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 8 330 тыс. рублей.
Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уменьшена в связи с изменением консолидированного бюджета области на основании областного закона от 01.12.2004 № 61-з "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2004 год" и составляет 557 500 тыс. рублей.
Поступление недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения не планировалось в связи с отсутствием данных расходов в бюджетах муниципальных образований и областном бюджете на момент утверждения областного закона о бюджете Фонда.
Фактическая сумма поступлений средств погашения задолженности предыдущих лет по страховым взносам, пеням и штрафам за 10 месяцев 2004 года составила 595,6 тыс. рублей. Сумма поступлений по недоимке, пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения прогнозируется в размере 600 тыс. рублей.
Прочие поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в бюджете Фонда не планировались. Сумма фактических поступлений за 10 месяцев 2004 года составила 3 495,7 тыс. рублей, предлагается утвердить прочие поступления в сумме 3 784 тыс. рублей.
Размер субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования составил 109 000 тыс. рублей. В соответствии с Правилами составления, рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденными 09.09.2003 директором Федерального фонда обязательного медицинского страхования, при утверждении бюджета территориального фонда на очередной финансовый год субвенции не планируются, а отражаются при корректировке и отчете об исполнении бюджета по фактическим поступлениям.
По расходам. В соответствии со статьей 5 областного закона от 22.12.2003 № 107-з "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" дополнительные средства, поступающие в бюджет Фонда, направляются на выравнивание условий оказания бесплатной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Смоленской области, участвующих в выполнении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. В проекте областного закона на указанные цели предусмотрено 1 280 000 тыс. рублей.
На выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования дополнительно направлено 167 500 тыс. рублей к ранее утвержденной сумме расходов в размере 1 008 500 тыс. рублей, который составляет 1 176 000 тыс. рублей.
Расходы на выполнение управленческих функций территориальными фондами обязательного медицинского страхования (филиалом) уменьшены на 6 500 тыс. рублей и предусмотрены в проекте областного закона в размере 27 000 тыс. рублей.
Проект областного закона разработан исполнительной дирекцией Фонда.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие областного закона "О внесении изменений в областной закон "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
16.12.2004 внесен Главой Администрации Смоленской области
23.12.2004 комитетом Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении и с учетом внесенной поправки принять областной закон
23.12.2004 комитетом Смоленской областной Думы по социальной политике решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении и с учетом внесенных поправок принять областной закон
28.12.2004 принят Смоленской областной Думой
