Законопроект внесени с целью установления мер социальной поддержки работников здравоохранения, социального обслуживания, культуры и государственной ветеринарной службы, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) и городах (за исключением городов областного значения) на территории Смоленской области, по оплате жилья и коммунальных услуг, а также с целью наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению указанных мер социальной поддержки.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) меры социальной поддержки работников социального обслуживания, здравоохранения и государственной ветеринарной службы, в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливаются или могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Нормы по социальной поддержке работников культуры Федеральным законом отменяются. Однако статьей 153 Федерального закона предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых Федеральным законом нормах, Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом. При изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. С учетом этих положений Федерального закона разработан проект областного закона "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) или городах (за исключением городов областного значения) на территории Смоленской области, по оплате жилья и коммунальных услуг" (далее - проект областного закона).
Концепция проекта областного закона направлена на установление мер социальной поддержки работников здравоохранения, социального обслуживания, культуры и государственной ветеринарной службы, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) и городах (за исключением городов областного значения) на территории Смоленской области, по оплате жилья и коммунальных услуг, а также на наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению указанных мер социальной поддержки.
Средства на реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, определенных проектом областного закона, предусматриваются в составе регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета, в виде субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований Смоленской области.
Разработчиками проекта областного закона являются Департамент Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству и Правовой департамент Смоленской области.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
На реализацию расходных обязательств, предусмотренных проектом областного закона "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) или городах (за исключением городов областного значения) на территории Смоленской области, по оплате жилья и коммунальных услуг", потребуются средства областного бюджета в размере 4 699 тыс. рублей.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие областного закона "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) или городах (за исключением городов областного значения) на территории Смоленской области, по оплате жилья и коммунальных услуг" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
10.11.2004 внесен Главой Администрации Смоленской области
09.12.2004 профильным комитетом Смоленской областной Думы решено рекомендовать Смоленской областной Думе принять законопроект в 1 чтении
14.12.2004 принят Смоленской областной Думой в первом чтении
23.12.2004 профильным комитетом решено рекомендовать Смоленской областной Думе принять областной закон с учетом внесенных поправок
28.12.2004 принят Смоленской областной Думой
