Об исполнении бюджета Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: бюджетное, налоговое, финансовое законодательство
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Глава Администрации Смоленской области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по социальной политике
СОИСПОЛНИТЕЛИ: по бюджету, налогам и финансам
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 28.04.2005
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ: 03.05.2005
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 28-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области" №5 (Часть II), 2005
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 25.05.2005
АННОТАЦИЯ
Предлагаются к утверждению доходы Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год в сумме 1 265 046,3 тыс. рублей; расходы в сумме 1 275 598,3 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 10 552 тыс. рублей.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект областного закона "Об исполнении бюджета Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Закона Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, бюджетной классификацией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.
Бюджет Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2004 год утвержден областным законом от 22.12.2003 № 107-з "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год".
Законопроектом предлагается утвердить отчет о фактическом исполнении бюджета Фонда за 2004 год по следующим показателям: доходы бюджета Фонда, структура расходов бюджета Фонда, источники финансирования дефицита бюджета Фонда.
Доходы бюджета Фонда в 2004 году сформированы за счет следующих источников: единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, недоимка, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, прочие поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов, субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования (приложение 1 к законопроекту).
В структуру расходов бюджета Фонда за 2004 год включены расходы на следующие цели: выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования, выполнение управленческих функций территориальными фондами обязательного медицинского страхования (филиалом), выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию (приложение 2 к законопроекту).
В законопроекте также утверждаются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2004 году - фактический размер остатков средств на начало и на конец года, изменение остатков средств (приложение 3 к законопроекту).
Разработчиком законопроекта является исполнительная дирекция Фонда.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Проект областного закона "Об исполнении бюджета Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год" (далее - проект закона) разработан исполнительной дирекцией Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) в целях реализации Закона Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, бюджетной классификацией Российской Федерации, Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации от 20.06.2001 № 2756, иными нормативными правовыми актами.
Бюджет Фонда на 2004 год утвержден областным законом от 22.12.2003 № 107-з "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год".
Проектом закона предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда за 2004 год по доходам в сумме 1 265 046,3 тыс. рублей, по расходам - 1 275 598,3 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации остатки средств на начало и на конец года не относятся к доходам территориального фонда и являются внутренними источниками финансирования дефицита бюджета территориального фонда. Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда определяется через сравнение остатков на начало и на конец года (приложение 3 к проекту закона), кассовое исполнение составляет 10 552 тыс. рублей.
Доходная часть бюджета Фонда включает в себя налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.
К налоговым доходам относятся: единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, кассовое исполнение составило 564 921 тыс. рублей, или 97,4 процента от суммы, утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год; единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, кассовое исполнение составило 7 372,3 тыс. рублей, или 97 процентов, в том числе: единый налог, распределяемый по уровням бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 399,1 тыс. рублей и единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов, в сумме 1 973,2 тыс. рублей; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, кассовое исполнение составило 12 721,8 тыс. рублей, или 96,4 процента; единый сельскохозяйственный налог, кассовое исполнение - 49,1 тыс. рублей, или 92,6 процента, в том числе: единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями, - 43,7 тыс. рублей и единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, - 5,4 тыс. рублей; недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, кассовое исполнение составило 7 277,2 тыс. рублей, или 87,4 процента от суммы, утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год.
К неналоговым доходом относятся: страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кассовое исполнение составило 557 500 тыс. рублей, или 100 процентов от суммы, утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год; недоимка, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, кассовое исполнение - 656,9 тыс. рублей, или 109,5 процента; прочие поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, кассовое исполнение составило 5 548 тыс. рублей, или 146,6 процента.
К безвозмездным перечислениям относятся субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования, кассовое исполнение составило 109 000 тыс. рублей, или 100 процентов от суммы, утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год. Всего в бюджет Фонда поступило доходов в сумме 1 265 046,3 тыс. рублей, или 98,8 процента от утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год суммы.
Расходная часть. В соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" основным направлением финансовой деятельности Фонда является финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования - оплаты медицинских услуг, оказываемых гражданам, застрахованным Фондом. На выполнение указанной программы в 2004 году было израсходовано 1 174 076,3 тыс. рублей, или 99,8 процента от утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год суммы. Средства направлены на оплату медицинских услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, работающими в системе обязательного медицинского страхования, по тарифам, включающим пять статей расходов - заработная плата, начисление на заработную плату, медикаменты, питание, мягкий инвентарь. На выполнение управленческих функций Фонда и его филиалов израсходовано 26 034,3 тыс. рублей, или 96,4 процента от утвержденной на 2004 год суммы.
Расходная часть бюджета Фонда включает в себя также финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию. Данная статья предусматривает расходы на выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию на 2004 год, утвержденных Смоленской областной Думой либо нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области. Кассовое исполнение по данной статье составило 75 487,7 тыс. рублей, или 98 процентов от утвержденной в бюджете Фонда на 2004 год суммы. Всего расходы бюджета Фонда за 2004 год составили 1 275 598,3 тыс. рублей, или 99,7 процента от утвержденной суммы.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие областного закона "Об исполнении бюджета Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год" потребует внесения изменений в областной закон "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год".
Признания утратившими силу, приостановления или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы, а также внесения изменений в постановления Смоленской областной Думы не потребуется.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
12.04.2005 внесен Главой Администрации Смоленской области
21.04.2005 комитетом по бюджету, налогам и финансам решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении и с учетом внесенных поправок принять областной закон
21.04.2004 комитетом по социальной политике решено рекомендовать областной Думе принять законопроект в 1 чтении и с учетом внесенных поправок принять областной закон
28.04.2005 принят Смоленской областной Думой
