О внесении изменений в областной закон "О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних"
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: Труд и занятость населения
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Губернатор Смоленской области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по социальной политике
СОИСПОЛНИТЕЛИ: -
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 21.02.2012
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГУБЕРНАТОРОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: 21.02.2012
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 5-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 2012, № 2 (часть I)
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 06.03.2012
АННОТАЦИЯ
Законопроект разработан в целях регулирования на территории Смоленской области отношений, связанных с квотированием рабочих мест для трудоустройства лиц, отбывших наказание. Концепция законопроекта направлена на установление организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, квоты для трудоустройства лиц, отбывших наказание, в размере 1 процента от среднесписочной численности работников и предоставления организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществившим выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, ежемесячно из областного бюджета на каждого трудоустроенного ими лица, отбывшего наказание, субсидии в целях возмещения затрат на оплату труда лица, отбывшего наказание (далее – субсидия). При определении ежемесячного размера субсидии учитываются базовая сумма, равная минимальному размеру оплаты труда, установленному статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», фактически отработанное лицом, отбывшим наказание, время (в месяце) и начисления на фонд оплаты труда исходя из указанных базовой суммы и отработанного времени.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В современных экономических и правовых условиях лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, трудно реализовать свое конституционное право на труд. Действующее законодательство в сфере содействия занятости населения не дает необходимых гарантий и возможностей трудоустройства данной категории граждан.
Законодательство Российской Федерации о занятости населения предоставляет право субъектам Российской Федерации принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере занятости населения.
Проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» (далее – законопроект), предусматривающий квотирование рабочих мест для трудоустройства лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Смоленской области (далее – лица, отбывшие наказание), разработан в соответствии с протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 28.01.2011, утвержденного Президентом Российской Федерации 07.02.2011 № Пр-301, письмом прокуратуры Смоленской области от 10.05.5011 № 7-20-117-2011.
Законопроект разработан в целях регулирования на территории Смоленской области отношений, связанных с квотированием рабочих мест для трудоустройства лиц, отбывших наказание. Концепция законопроекта направлена на установление организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, квоты для трудоустройства лиц, отбывших наказание, в размере 1 процента от среднесписочной численности работников и предоставления организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществившим выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, ежемесячно из областного бюджета на каждого трудоустроенного ими лица, отбывшего наказание, субсидии в целях возмещения затрат на оплату труда лица, отбывшего наказание (далее – субсидия). При определении ежемесячного размера субсидии учитываются базовая сумма, равная минимальному размеру оплаты труда, установленному статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», фактически отработанное лицом, отбывшим наказание, время (в месяце) и начисления на фонд оплаты труда исходя из указанных базовой суммы и отработанного времени.
Проведена антикоррупционная экспертиза законопроекта. Коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта не выявлено.
Законопроект разработан рабочей группой, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Смоленской области от 20.10.2011 № 1524-р «О создании рабочей группы по разработке проекта областного закона «О квотировании рабочих мест для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы».
Ответственным разработчиком законопроекта является Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
В настоящее время на территории Смоленской области действуют около 500 организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек.
В ходе мониторинга, проведенного Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области (далее – Департамент) за 2010-2011 годы, установлено, что ежегодно в государственные учреждения службы занятости населения Смоленской области в целях поиска подходящей работы обращаются до 150 лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Смоленской области (далее – лица, отбывшие наказание), из них трудоустраиваются на постоянную работу
20 – 30 процентов. На предприятия, численность работников которых составляет более 100 человек, ежегодно трудоустраиваются в среднем 8 человек, относящихся к указанной категории граждан.
В соответствии с областным законом от 19.12.2009 № 130-з
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» на квотируемые рабочие места трудоустраиваются ежегодно не более 9 несовершеннолетних граждан Российской Федерации в возрасте от 16 до 18 лет, проживающих на территории Смоленской области (далее – несовершеннолетние). Субсидия из областного бюджета, предусмотренная организациям в целях возмещения затрат на оплату труда несовершеннолетних, в 2010 году была предоставлена в размере 89 843,63 рубля. В 2011 году ожидаемая сумма указанной субсидии составит 65 275,77 рубля.
По прогнозам Департамента, численность граждан, на которых распространяется действие проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» и которые будут трудоустроены на квотируемые рабочие места, составит не более 17 человек в год из числа несовершеннолетних и лиц, отбывших наказание.
Затраты областного бюджета на возмещение организациям выплаченной заработной платы трудоустроенным на квотируемые рабочие места несовершеннолетним составят 124 497 рублей (9 чел. х 4 611 руб. (минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года
№ 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда») х 3 месяца = 124 497 руб.).
Сумма единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на заработную плату составит 37 598,09 рубля
(124 497 руб. х 0,302 (суммарный коэффициент) = 37 598,09 руб.).
Общая сумма затрат областного бюджета на возмещение организациям выплаченной заработной платы трудоустроенным на квотируемые рабочие места несовершеннолетним составит:
124 497 + 37 598,09 = 162 095,09 рубля.
Общая сумма затрат областного бюджета на возмещение организациям выплаченной заработной платы трудоустроенным на квотируемые рабочие места лицам, отбывшим наказание, составит 110 664 рубля (8 чел. х 4 611 руб. (минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от
19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда») х 3 месяца = 110 664 руб.).
Сумма единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на заработную плату составит 33 420,52 рубля (110 664 руб. х 0,302 (суммарный коэффициент) = 33 420,52 руб.).
Общая сумма затрат областного бюджета на возмещение организациям выплаченной заработной платы трудоустроенным на квотируемые рабочие места лицам, отбывшим наказание, составит: 110 664 + 33 420,52 = 144 084,52 рубля.
Итого затраты областного бюджета на реализацию областного закона «О внесении изменений в областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» составят в 2012 году 306 179,61 рубля.
В соответствии с областным законом «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию областного закона от 19.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» предусмотрены средства в размере 212 000,00 рублей.
Принятие областного закона «О внесении изменений в областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» потребует из областного бюджета в 2012 году дополнительных средств в размере
94 179,61 рубля.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие областного закона «О внесении изменений в областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
20.12.2011 внесен Губернатором Смоленской области
30.12.2011 профильным комитетом решено рекомендовать Смоленской областной Думе принять проект областного закона в первом чтении
30.12.2011 принят Смоленской областной Думой в первом чтении
16.02.2012 профильным комитетом решено рекомендовать Смоленской областной Думе с учетом внесенных поправок принять областной закон
21.02.2012 принят Смоленской областной Думой
|
