Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области за 2011 год
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: Финансы
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ: Губернатор Смоленской области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: по бюджету, налогам и финансам
СОИСПОЛНИТЕЛИ: по социальной политике
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ: 28.06.2012
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГУБЕРНАТОРОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: 28.06.2012
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР: 28-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ: "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 2012, № 6 (Часть I)
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 29.06.2012
АННОТАЦИЯ
Проектом областного закона предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области (далее также – бюджет Фонда) за 2011 год по доходам в сумме 5 497 625,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 2 502 649,8 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета, в сумме 1 505 488,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 5 512 129,9 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета Фонда) в сумме 14 504,3 тыс. рублей.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект областного закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области за 2011 год» (далее – проект областного закона) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, бюджетной классификацией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. Проектом областного закона предлагается утвердить отчет о фактическом исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области (далее – Фонд) за 2011 год по следующим показателям: доходы бюджета Фонда по кодам видов доходов, распределение расходов бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, источники финансирования дефицита бюджета Фонда. Доходы бюджета Фонда в 2011 году сформированы за счет налоговых и неналоговых доходов, в том числе межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и из областного бюджета (приложение 1 к проекту областного закона). В структуру расходов бюджета Фонда за 2011 год включены расходы на следующие цели: выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей); содержание аппаратов органов управления государственных внебюджетных фондов; реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи; реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений; реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца (приложение 2 к проекту областного закона). Проектом областного закона также предлагается утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2011 году: изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета, увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (приложение 3 к проекту областного закона). Проведена антикоррупционная экспертиза проекта областного закона. Коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта областного закона не выявлено. Разработчиком проекта областного закона является Фонд.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области (далее – Фонд) был утвержден областным законом от 7 декабря 2010 года № 110-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2011 год». Проектом областного закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области за 2011 год» предлагается утвердить исполнение бюджета Фонда за 2011 год по доходам в сумме 5 497 625,6 тыс. рублей, по расходам – 5 512 129,9 тыс. рублей. Превышение расходной части бюджета Фонда над доходами составило 14 504,3 тыс. рублей. Статьи доходной части бюджета Фонда включают в себя налоговые и неналоговые доходы, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, кассовое исполнение которых составило 1 073 173,8 тыс. рублей, или 100,5 процента от утвержденной в бюджете Фонда на 2011 год суммы (далее – утвержденная сумма). К поступлениям налогов на совокупный доход относятся поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 34 547,3 тыс. рублей, или 89,9 процента, в том числе поступления налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), в сумме 8 955,0 тыс. рублей, или 97,8 процента; поступления налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), в сумме 1 451,5 тыс. рублей, или 67,2 процента; поступления минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченного (взысканного) за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), в сумме 24 055,4 тыс. рублей, или 89 процентов; поступления налогов, взимаемых в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), в сумме 85,4 тыс. рублей, или 120,3 процента. Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) составили 7 216,5 тыс. рублей, или 95,1 процента от утвержденной суммы. Поступления единого сельскохозяйственного налога (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) составили 116,6 тыс. рублей, или 61,7 процента. Поступления задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам составили всего 6 566,7 тыс. рублей, или 94,8 процента, в том числе: недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составили 1 087,9 тыс. рублей, или 138,6 процента; поступления единого социального налога, зачисляемого в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, составили 5 478,8 тыс. рублей, или 89,2 процента. Поступления прочих доходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования составили 595,8 тыс. рублей, или 3 998,7 процента. Штрафы, санкции, возмещение ущерба всего составили 6 357,2 тыс. рублей, или 97,5 процента, в том числе: денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48–51 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», – 4,8 тыс. рублей или 126,3 процента; денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, – 516,5 тыс. рублей, или 112,8 процента; денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования), составили 5 283,0 тыс. рублей, или 96,1 процента; прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, составили 552,9 тыс. рублей, или 98,7 процента. Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составили 108 508,6 тыс. рублей, или 103,3 процента. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации всего составили 4 261 137,9 тыс. рублей, или 99,8 процента от утвержденной суммы, в том числе: средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) (кассовое исполнение составило 121 359,5 тыс. рублей, или 93 процента); средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (кассовое исполнение составило 1 384 128,6 тыс. рублей, или 100 процентов); дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (кассовое исполнение составило 955 005,8 тыс. рублей, или 100 процентов); субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (кассовое исполнение составило 12 680,2 тыс. рублей или 100 процентов); субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (кассовое исполнение составило 20 197,8 тыс. рублей или 100 процентов); субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений (кассовое исполнение составило 1 171 224,7 тыс. рублей, или 100 процентов); субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца (кассовое исполнение составило 75 738,3 тыс. рублей, или 100 процентов); субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи (кассовое исполнение составило 267 803 тыс. рублей, или 100 процентов); прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации (кассовое исполнение составило 253 000 тыс. рублей, или 100 процентов). Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет минус 594,8 тыс. рублей или 102,4 процента, в том числе: возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования составляет минус 16,2 тыс. рублей, или 108,5 процента; возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования составляет минус 578,6 тыс. рублей или 102,3 процента. Всего поступило доходов в сумме 5 497 625,6 тыс. рублей, или 99,9 процента от утвержденной суммы. На выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в 2011 году израсходовано 3 883 400,9 тыс. рублей, или 99,8 процента от утвержденной суммы. Средства направлены на оплату медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, работающими в системе обязательного медицинского страхования, по тарифам, включающим в себя расходы на заработную плату, начисления на заработную плату, приобретение медикаментов, питания, мягкого инвентаря и текущие расходы в рамках подготовки к переходу на преимущественно одноканальное финансирование. На проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, израсходовано 12 680,3 тыс. рублей, или 100 процентов от утвержденной суммы. На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан израсходовано 20 197,8 тыс. рублей, или 100 процентов от утвержденной суммы. На финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), израсходовано 121 359,5 тыс. рублей, или 93 процента от утвержденной суммы. На реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи израсходовано 177 616,5 тыс. рублей, или 66,3 процента от утвержденной суммы. На реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений израсходовано 1 171 224,7 тыс. рублей, или 100 процентов от утвержденной суммы. На реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца израсходовано 75 738,3 тыс. рублей, или 100 процентов от утвержденной суммы. На выполнение управленческих функций Фондом и его филиалами израсходовано 49 911,9 тыс. рублей, или 92,4 процента от утвержденной суммы. Всего расходы составили 5 512 129,9 тыс. рублей, или 98 процентов от утвержденной суммы.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие областного закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области за 2011 год» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
28.05.2012 внесен Губернатором Смоленской области
21.06.2012 комитетом Смоленской областной Думы по социальной политике решено рекомендовать Смоленской областной Думе принять проект областного закона в первом чтении и с учетом внесенных поправок принять областной закон
22.06.2012 комитетом Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам решено рекомендовать Смоленской областной Думе принять проект областного закона в первом чтении и принять областной закон
28.06.2012 принят Смоленской областной Думой
