21 апреля  2021 года под председательством Александра Станькова состоялось 40-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по законности и правопорядку. В работе комитета приняли участие спикер регионального парламента Игорь Ляхов, депутаты Евгений Анопочкин, Сергей Быков, Кирилл Быстров, Ольга Васильева,  Ирина Кожанова, Евгений Максименко, Артем Малащенков, а также председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Цыганков, представители органов прокуратуры и аппарата Смоленской областной Думы.

Заслушав и обсудив доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области за 2020 год, комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять его к сведению. В  докладе представлен анализ ситуации, характеризующей уровень признания, соблюдения и защиты конституционных прав и свобод граждан на территории Смоленской области. Также в докладе обобщена деятельность Уполномоченного по обеспечению гарантий государственной защиты населения. В докладе акцентируется внимание на проблемы и тенденции в данной сфере, которые, по мнению Уполномоченного, имеют наибольшую социальную значимость и являются показательными. В основу доклада, как и в предыдущие годы, положены данные системного мониторинга правозащитной ситуации в регионе. Они основываются на анализе нарушений прав и свобод, выявленных в инициативном порядке, а так же полученных в ходе посещений различных организаций и учреждений, выездных приемов граждан, публикаций средств массовой информации и материалов, предоставленных государственными органами, общественными организациями.
В 2020 году, пожалуй, одними из наиболее значимых событий, в контексте концепта последующего исторического развития государства и общества, стали: распространение коронавирусной инфекции COVID-19 в мировом масштабе и принятие поправок в Конституцию Российской Федерации. Они в определенной мере непосредственно затронули институт прав и свод человека и гражданина.
В прошедшем году из общего числа поступивших обращений 51,5% касались соблюдения социально-экономических прав и свобод человека. Личных прав граждан - 48%, 2 обращения (0,5%) были связаны с реализацией политических (избирательных) прав.
По отраслям права поступившие в адрес Уполномоченного обращения в процентном соотношении распределились следующим образом:
- жилищное  - 22,5%  (в 2019 году - 21,7%);
- социального обеспечения - 21,5%   (в 2019 году - 23,4%);
- уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное - 24% (в 2019 году - 20,2%);
- гражданское, гражданско-процессуальное  - 10% (в 2019 году -12%);
- административное  -  8,7%    (в 2019 году - 10,3%);
- трудовое -  8% (в 2019 году - 6,6%);
- земельное -  3%  (в 2019 году - 3,8%);
- иные  -  2,3%   (в 2019 году - 2%).   

Проект областного закона№ 39-6 «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» направлен на установление административной ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области. Установление административной ответственности в областном законе от 25 июня 2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» будет способствовать созданию необходимых условий и гарантий деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области по решению стоящих перед ним задач по защите прав и законных интересов детей. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении  и в качестве областного закона.

Проект областного закона № 48-6 «О внесении изменений в областной закон «О выборах Губернатора Смоленской области» разработан в соответствии с Федеральным законом от 9 марта 2021 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проектом областного закона предлагается уточнить отдельные положения областного закона от 28 июня 2012 года № 33-з «О выборах Губернатора Смоленской области» в части предвыборной агитации, условий выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, ограничений при проведении предвыборной агитации. Так, в частности, проектом областного закона предлагается установить, что предвыборная агитация может проводиться посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, а особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов могут быть установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о выборах. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении  и в качестве областного закона.

Проект областного закона № 49-6 «О внесении изменений в областной закон «Об отзыве Губернатора Смоленской области» разработан в целях приведения областного закона от 21 декабря 2012 года № 119-з «Об отзыве Губернатора Смоленской области» в соответствие с Федеральным законом от 9 марта 2021 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направлен на совершенствование правового регулирования вопросов агитации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет». Проектом областного закона уточняются положения областного закона, касающиеся агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, условий изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, ограничений при проведении агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и в качестве областного закона.

Проект областного закона № 51-6 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 областного закона «О мировых судьях в Смоленской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» в части уточнения срока полномочий мирового судьи». Концепция проекта областного закона направлена на приведение отдельных положений областного закона от 17 июля 2000 года № 35-з «О мировых судьях в Смоленской области» в соответствие с вышеуказанным федеральным законом. Так, в частности, проектом областного закона устанавливается, что при повторном назначении на должность мировой судья в Смоленской области назначается на соответствующую должность без ограничения срока полномочий. В связи с этим предлагается, что объявление об открытии вакансии мирового судьи в средствах массовой информации размещается, в том числе, не позднее чем за шесть месяцев до достижения мировым судьей предельного возраста пребывания в должности мирового судьи. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении  и в качестве областного закона.

Также комитет рекомендовал Смоленской областной Думе:

- кандидатуру для назначения на должность мирового судьи в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области;

- кандидатуры для избрания в представители от Смоленской областной Думы в квалификационной комиссии адвокатской палаты Смоленской области;

- кандидатуры в представители общественности в квалификационной коллегии судей Смоленской области;

- внести изменения в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2021 год;

- поддержать проект федерального закона № 1134454-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка представления информации в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации»;
- поддержать проект федерального закона № 1133046-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- поддержать проект федерального закона № 1133091-7 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О противодействии коррупции»;
- поддержать законодательную инициативу Законодательной Думы Томской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- поддержать обращение Белгородской областной Думы в Министерство юстиции Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 17.9 и 17.10 проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фото: