Рекомендации публичных слушаний

С докладами выступили заместитель Губернатора Смоленской области Игорь Скобелев и председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков.
Согласно представленным докладам, законопроектом «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предлагается утвердить следующие основные характеристики областного бюджета на 2014 год: объем доходов в сумме 29 млрд. 20 млн. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 5 млрд. 620 млн. рублей; общий объем расходов: 32 млрд. 517 млн. рублей; дефицит областного бюджета – в сумме 3 млрд. 497 млн. рублей, что составляет 14,95 процента от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Планируются следующие основные характеристики областного бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов: в 2015 году доходы в сумме 29 млрд.  620 млн. рублей, расходы – 33 млрд. 443 млн. рублей, дефицит – 3 млрд.822 млн. рублей; в 2016 году доходы в сумме 32 млрд. 250 млн. рублей; расходы – 36 млрд. 593 млн. рублей; дефицит – 4 млрд. 342 млн. рублей.
Предлагается установить верхний предел областного государственного внутреннего долга: на 1 января 2015 года по долговым обязательствам Смоленской области – в сумме 24 млрд. 498 млн. рублей; на 1 января 2016 года – в сумме 27 млрд. 563 млн. рублей; на 1 января 2017 года – в сумме 30 млрд. 673 млн. рублей.
Как пояснил Игорь Скобелев, 36 % всех расходов на очередной год составляют расходы на заработную плату. На выполнение 78 публичных обязательств потребуется около 5 млрд. рублей, из них около 3 млрд. рублей – только на областные обязательства: на поддержку ветеранов труда, ветеранов военной и государственной службы запланированы расходы около 1 млрд. 300 млн. рублей; на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 270 млн.рублей; на выплату областного материнского капитала – 220 млн. рублей, на выплату государственного ежемесячного пособия на ребенка в Смоленской области – 150 млн. рублей, 100 млн. – на социальную поддержку многодетных семей и другие.
33 % всех расходов составляет помощь муниципалитетам.
Расходы дорожного фонда составят 3, 9 млрд. рублей.
В области планируется реализация 27 государственных программ. 66,5 % от общего числа программ – это социальные программы. Расходы по наиболее значимым государственным программам распределились следующим образом: программа «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» 8,3 млрд. рублей; «Развитие здравоохранения в Смоленской области» 5,9 млрд. рублей; «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» 5,8 млрд. рублей; «Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального комплекса» – 1 млрд. рублей.
Алексей Циганков в своем докладе особое внимание обратил на отклонение ряда показателей от прогнозируемых, но подчеркнул, что Контрольно-счетная палата Смоленской области не видит препятствий для принятия законопроекта.
После выступлений основных докладчиков слово взяли депутаты областного парламента. Руководитель фракции «ЛДПР» в Смоленской областной Думе Сергей Леонов заострил внимание на том, что бюджет является дефицитным и отметил, что для снижения объема государственного долга области и бюджетного дефицита осуществляется оптимизация бюджета, сокращаются расходы несоциального характера, не предусмотрено повышение заработных плат государственным служащим и другие. Сергей Леонов внес предложение о выступлении с инициативой по вопросу списания задолженности региона.
В своем выступлении депутат от фракции «КПРФ» в Смоленской областной Думе Алексей Павлов отметил, что сложившаяся на Смоленщине экономическая ситуация характерна и для других субъектов. По словам депутата, вся страна находится в «тисках» кризиса. Решение федерального центра о создании консолидированных групп налогоплательщиков привело к несправедливой налоговой политике, вследствие которой областной бюджет потерял более 3 млрд. рублей. Парламентарий подчеркнул важность сохранения социальных статей.
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Смоленской областной Думе Михаил Атрощенков выступил с предложением о более активном участии в федеральных программах. Парламентарий предложил коллегам по депутатскому корпусу проработать возможность участия в этих федеральных программах.
Виктор Вуймин, депутат от фракции «Единая Россия» в Смоленской областной Думе подчеркнул, что наблюдается падение экономического роста в регионе и планируемые показатели настораживают. Парламентарий заявил, что несмотря на новую практику налоговых поступлений, необходимо работать над доходной частью бюджета, а также важно взвешенно подойти к льготной политике.
Также в ходе слушаний выступили председатель Общественной палаты Смоленской области Юрий Ребрик, заместитель председателя общественной организации «Смоленской областное объединение организаций профессиональных союзов» Наталия Епифанцева, председатель Совета муниципальных образований Смоленской области Вячеслав Балалаев.
По итогам публичных слушаний участниками были выработаны рекомендации.

В заключении публичных слушаний слов взял председатель Смоленской областной Думы Игорь Ляхов: «Понятно всем, что бюджет дефицитный, бюджет непопулярный. От выступающих я услышал только здоровую критику и хорошие предложения, а не критику ради критики. Это говорит о том, что и депутатский корпус, и общественные организации, и муниципалитеты нацелены на то, чтобы работать и чтобы изменить ситуацию к лучшему. Соглашусь с тем, у нас в зале должны присутствовать представители крупных промышленных предприятий, которые являются одними из основных налогоплательщиков. Я думаю, в дальнейшем, депутатские слушания нужно в этом плане расширять и учитывать их мнения. Мы обсуждали с Михаилом Питкевичем, что в ближайшее время необходимо на различных площадках в Администрации или в областной Думе провести круглые столы с привлечением организаций и найти пути решения по поводу того, как увеличить налоговые поступления именно в областной бюджет ради последующего увеличения расходной части. И в заключение, я хочу сказать, что только консолидировано, только с таким подходом мы сможем преодолеть кризисные, временные финансовые сложности и реально направить средства на те важные, в том числе социальные меры, которые остро стоят перед регионом. Спасибо всем за работу».

Итоги публичных слушаний прокомментировал председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Николай Дементьев: «Сегодня, согласно регламенту Смоленской областной Думы, состоялись публичные слушания по проекту бюджета на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов. Мы в обязательном порядке будем учитывать все высказанные предложения и постараемся воплотились их в жизнь. Сегодня мы слышали выступления практически всех фракций, которые есть в Смоленской областной Думе. Сегодняшние слушания, это как раз ситуация, когда Администрация Смоленской области и Смоленская областная Дума стараются еще больше изучить общественное мнение, посоветоваться со своими избирателями. Сегодня мы настроены конструктивно работать вместе с Администрацией по большинству вопросов, которые поставлены и решать их в положительном аспекте».